Na osnovu clana 64.2, paragraf (a) i (b) clana 128.2 i Poglavlja XII Zakona br. 03 / L-073 o Opštim izborima u Republici Kosovo, Centralna Izborna Komisija je dana 24. 02 .2016 god, usvojila: PRAVILO Br. 19/2015 O BIRACKIM ODBORIMA I. OPŠTE ODREDBE Clan 1 Cilj Ovaj pravilnik ima za cilj da reguliše: opšte odredbe, sastav i nacin osnivanja, nominiranja od strane politickih subjekata, kvalifikacije i kriterije za imenovanje clanova BO-a, imenovanja clanova, prestanak clanstva, zamena clanova, prava i dužnosti clanova, funkcionisanje, identifikacioni dokumenti (bedž), radno vreme, odlucivanje i dokumentaciju BO-a. Clan 2 Definicije “ZOI” - znaci: Zakon o opštim izborima. “Komisija”- znaci: Centralna izborna komisija, nezavisni organ strucnjaka odgovornih za sprovodenje izbora. “Sekretarijat” – znaci: Sekretarijat CIK-a. “Opštinska izborna komisija” (OIK) , je odgovorni organ za sprovodenje izbora u okviru teritorije opštine. “Politicka partija”, znaci organizovana lica koja su se dobrovoljno ujedinili na osnovu ideja, interesa i zajednickih stavova, kako bi imali svoje predstavnike na javne funkcije ili kako je drugacije odredeno zakonodavstvom. “CPR”– znaci: Centar za prebrojavanje i rezultate. “IPŽM” – znaci Izborni panel za žalbe i predstavke . “Biracki Centar” (BC) – znaci zgrada u kojoj se nalazi jedno ili više birackih mesta. “BM” – znaci Biracko mesto. “BO” – znaci Biracki odbor . “PBO -a” – znaci Predsedavajuci Odbora birackog mesta. “KR”– znaci Kontrolor reda. “SI” - znaci Službenik za identifikaciju. “DGL” – znaci Davaoc glasackih listica. “NGK” – znaci Nadzornik glasacke kutije. “KBS” – znaci Konacni biracki spisak. 1 “UBS” – znaci Uslovni biracki spisak. “OBS” – znaci Opštinski biracki spisak. “OUR” – znaci Obrazac za uskladivanje rezultata. “ORK” – znaci Obrazac rezultata kandidata. “UGL” – znaci Uslovni glasacki listic. “OLK” – znaci Obracunski list za kandidate. “KUGL” – znaci Koverta uslovnih glasackih listica. “Zajednica” znaci stanovnike koji pripadaju istoj etnickoj, jezickoj ili verskoj grupi koja je tradicionalno prisutna na teritoriji Kosova. “Politicki subjekat”, znaci politicka partija, koalicija, gradanska inicijativa ili nezavisan kandidat. “Potvrdeni Politicki Subjekat/ti ” znaci politicki subjekat, koji je politicka stranka-partija, koalicija politickih partija, gradanska inicijativa ili nezavisan kandidat koji je potvrden u Centralnoj izbornoj komisiji u skladu sa ovim Zakonom i pravilima CIK-a. “ VS OIK ” – znaci Viši opštinski službenik izborne komisije . Clan 3 Sastav i osnivanje BO-a 1. Biracki Odbor (u daljem tekstu BO) je izborni organ odgovoran za pripremu i sprovodenje izbornog procesa na birackom mestu. 2. Sastav odbora birackog mesta reflektira strukturu clanova opštinske izborne komisije (OIK). Opštinska izborna komisija može u posebnim slucajevima da poveca broj clanova birackih odbora i o tome da odmah obavesti komisiju. 3. Biracki odbor se sastoji od: Predsedavajuceg BO-a, kontrolora reda, službenika za identifikaciju, davaoca glasackih listica, nadzornika glasacke kutije. U slucajevima kada postoji više od pet clanova, šesti pomaže službenika za identifikaciju i sedmi clan pomaže davaoca glasackih listica. 4. BO imenuje Komisija na osnovu procedura utvrdenih u poglavlju XII ZOI-a. 5. U odredenim slucajevima na predlog OIK-a, Komisija može da poveca ili smanji broj clanova BO-a. 6. Komisija, odlukom može da osniva drugi BO, samo za prebrojavanje glasova. 7. U svakom birackom centru se odreduje jedno (1) biracko mesto koje služi za uslovno glasanje (kao biracko mesto za redovno i uslovno glasanje). U ovom slucaju biracki odbor ce biti odgovoran za upravljanje i nadzor procesa glasanja i prebrojavanja redovnog i uslovnog glasanja koji se odvija na to biracko mesto. 2 Clan 4 Nominiranje OBM –a 1. Pravo za imenovanje clanova OBM-a imaju: 1.1 Politicki Subjekti zastupljeni u Skupštini Republike Kosova koji ucestvuju na aktualnim izborima. 1.2 Politicki subjekti zastupljeni u skupštinama opština i ucestvuju na aktualnim izborima. 2. Ako ne ispunjavaju kriterije iz stava 1.1 i 1.2 ovog clana, Sekretarijat zahteva nove politicke subjekte (potvrdene za aktualne izbore), NVO-e i druge gradanske organizacije da predaju dodatne nominiranja za BO. 3. U slucaju kada je mali broj potvrdenih politickih subjekata, Komisija može odlukom da usvoji formulu iz stava 1 i 2 ovog clana, kojim se garantuje integritet izbornog procesa na osnovu rezultata iz prethodnih izbora . 4. Ako predlozi za BO-e na osnovu stava 1, 2 i 3 ovog clana nisu ispunjeni, dodatne nominiranja ce izvršiti OIK prethodno odobravanje od strane Komisije. 5. U utvrdeno vreme od strane Komisije/Sekretarijata, pozivaju se svi politicki subjekti u skladu sa stavom 1, 2 i 3 ovog clana, da OIK-u podnesu nominiranja za imenovanje clanova OBM-a u odgovarajucim opštinama. 6. Politicki subjekti svoja nominiranja u OIK-u dostavljaju u elektronskoj i štampanoj verziji, najkasnije 5 dana od dana proglasa od strane Sekretarijata. 7. Spisak za nominiranje sadrži: 7.1 kod opštine, 7.2 naziv i broj BC-a, 7.3 broj birackog mesta, 7.4 naziv i skracenicu politickog subjekta ili NVO-a, 7.5 ime osobe za kontakt sa OIK-om, 7.6 Ime nominovane osobe, 7.7 prezime nominovane osobe, 7.8 licni broj nominovane osobe, 7.9 datum rodenja nominovane osobe, 7.10 broj telefona, 7.11 broj žiro-racuna za svakog nominovanog , 7.12 iskustvo na izborima, 7.13 obrazovanje, 7.14 položaj nominovanog, 3 7.15 potpis osobe za kontakt i pecat politickog subjekta ili NVO-a, 7.16 potpis primaoca birackog spiska od predstavnika ili predsedavajuceg OIK-a, 7.17 datum i mesto podnošenja liste nominacija. 1. Politicki Subjekti sa pravom za nominiranje ce obaviti posebnu nominiranje za odbor e birackih mesta za glasanje osoba sa posebnim potrebama. 2. Za potreban broj ce odluciti OIK zavisno od broja mobilnih ekipa. Clan 5 Kvalifikacije i kriteriji za imenovanje BO-a 1. Da bi se nominirao i imenovao za clana BO-a osoba treba da je: 1.1 registrovani birac u istoj opštini u kojoj se nalazi biracki centar-biracko mesto. 1.2 da zna da cita i piše na službenim jezicima koji su u upotrebi u doticnoj opštini. 1.3 da ima iskustva na izborima. 1.4 da ima najmanje završenu srednju školu. 2. Nijedna osoba ne može biti predložena ili imenovana za predsedavajuceg ili clana BO -a, ako je: 2.1 kandidat za izbornu funkciju u Republici Kosovu, 2.2 clan bilo koje skupštine opštine na Kosova ili bilo koji drugi izabrani organ na Kosovu i inostranstvu 2.3 clan OIK-a, Sekretarijata ili Komisije 2.4. clan Kosovske policije, 2.5. clan Kosovskih bezbednosnih snaga ili pripadnik bilo koje druge vojne, bezbednosne i obaveštajne službe. 2.6. ako mu je pravosnažnom presudom zabranjeno delovanje 2.7. ako je pravosnažnom presudom u zadnje tri (3) godine krivicno osuden. 2.8. ranije, na osnovu odluke Komisije ili IPŽM, dokazano je da prekršio izborni proces, ili svako protiv koga se vodi postupak za krivicno delo iz poglavlja XVIII Krivicnog zakonika Republike Kosova. 3. Da bi se imenovao za predsedavajuceg BO -a, poželjno je da osoba ima univerzitetsko obrazovanje ili najmanje srednju školu. 4 Clan 6 Imenovanje clanova i predsedavajucih OBM-a 1. OIK, nakon prijema liste nominovanih za BO -e rasporeduje ih u biracke centre, biracka mesta i poziciju, primenom sledecih pravila: 1.1 . Politicki subjekat ne može imati vise od jednog predstavnika u BO-u koji ce imati funkciju predsedavajuceg ili clana BO -a. 1.2 Od imenovanih kandidata prioritet je dat kandidatima sa boljim kvalifikacijama i onima koji imaju iskustvo na izborima, 1.3 . Ne može biti imenovano i više od jedne osobe iz uže porodice u istom BO -u, bez obzira što su iz razlicitih PS-a ( bliska porodica obuhvaca : supružnike, decu, roditelje ili sestre i bracu). 1.4. Nominovani kandidati se imenuju na istom birackom centru/birackom mestu u kojem je registrovan za glasanje ili u najbližem birackom centru gde c´e glasati. 2. OIK dobija spisak nominacija za BO od politickih subjekata i šalje Sekretarijatu preporuku za Komisiju za imenovanje, najkasnije u roku od 5 radnih dana od prijema nominacija, Komisija imenuje BO-e ukljucivši i rezervno osoblje BO -a, najkasnije za 4 dana od dana prijema liste od Sekretarijata. 3. Predsedavajuci BO- a se biraju na ravnopravan nacin od strane cetiri najvecih politickih subjekata koji su dobili najveci broj glasova za Skupštinu Kosova u zadnjim izborima u doticnoj opštini i potvrdeni za ucešce na aktualnim izborima. 4. Odredivanje predsedavajuceg na birackom mestu u skladu sa stavom 3 ovog clana, vrši se formulom rotacije koju primenjuje OIK na osnovu broja glasova koji su dobili na izborima. 5. Svaki OBM se usvaja od strane Komisije i vodi ga Predsedavajuci. 6. Politicki Subjekti sa pravom nominiranja BO-a imaju pravo nominirati za imenovanje 10% od opšteg broja 7. clanova za BO kao rezervne clanove i predsedavajuce. 8. Nakon imenovanja, svaki clan/predsedavajuci BO -a je dužan da potpiše poseban sporazum o službi, kao i Kodeks ponašanja. 5 Clan 7 Prestanak clanstva u BO 1. Komisija, može u svako doba opozvati imenovanje bilo kojeg clana BO-a ako clan: 1.1. ne ucestvuje na obuku koju organizuje OIK. 1.2. prati obuku ali ne radi dan pre dan posle izbora , 1.3. koji ne uspe da položi test posle završene obuke, 1.4. postupa suprotno sa ZOI-om, Kodeksom ponašanja i ostalim aktima Komisije, 1.5. zbog licnih razloga podnosi ostavku ili bude razrešen od strane politickog subjekta koji ga je nominirao, 1.6. zbog bilo kojih razloga nije spreman ili nema mogucnosti da izvrši svoje obaveze. 2. Razrešenje ili zamena clana BO -a vrši se na predlog OIK-a i usvajanjem od strane Komisije. 3. Clan BO-a koji je razrešen odlukom Komisije ne može biti ponovo izabran na tu dužnost. Clan 8 Zamena clanova BO-a 1. Za sve slucajeve iz clanu 7 ovog Pravilnika, clanovi BOa se zamenjuju od strane OIK-a rezervnim obucenim osobljem istog politickog subjekta i imenovanih od strane Komisije. 2. Politicki subjekat može da preko OIK-a zahteva od Komisije da izvrši zamenu imenovanog clana, najkasnije 10 dana pre dana izbora . Clan 9 Prava clanova OIK-a 1. Svaki clan BO -a obuhvatajuci i rezervne clanove ima pravo na naknadu za obavljeni rad. 2. Iznos naknade se utvrduje odlukom Komisije. 3. Svaki clan BO -a ima pravo da komunicira sa OIK-om i informiše u vezi svih problema za koje smatra da ima razloga . 4. Svaki clan ima pravo da bude obavešten o odlukama Komisije i OIK-a. 6 5. Svi Predsedavajuci BO-a imaju pravo da na sesijama obuke dobiju od OIK-a raspored primo-predaje neosetljivog i osetljivog izbornog materijala. 6. Prilikom primo-predaje osetljivog materijala treba da dobije kopiju obrasca za primopredaju materijala. 7. Predsedavajuci i clanovi BO -a glasaju prvi ali iskljucivo nakon otvaranja birackog mesta, nikako ne pre 7:00 casova 8. Predsedavajuci i clanovi BO -a ako su rasporedeni da rade u neadekvatnom birackom centru ili birackom mestu, mogu da glasaju uslovno na drugom birackom mestu ili u BC u i redovnom birackom mestu uz odobrenje predsedavajuceg BO -a ali ne vise od jednog clana u isto vreme. Clan 10 Zadaci Predsedavajuceg i clanova BO pre, tokom i posle izbornog procesa 1. OBM obavlja svoje aktivnosti na profesionalan, nepristrasan i na usluzi je svih biraca. 2. Obavlja aktivnosti pre dana izbora , na dan izbora i tokom izbornog procesa, kao što su: obucavanje, prihvatanje i verifikacija izbornog materijala, kontrola opreme i etiketiranje izbornog materijala, priprema i uredenje birackog mesta, pravilno sprovodenju procesa glasanja i prebrojavanja, izveštava o otvaranju i zatvaranju BC / birackih mesta, izveštavanje o procentu izlaznosti biraca, pakovanje i transport izbornog materijala u skladištu OIK. 3. Predsedavajuci BO -a zajedno sa clanovima BO -a je odgovoran za sveukupno funkcionisanje birackih mesta i drugih obaveza definisanih u pravilima CIK-a i svim birackim aktivnostima u njegovom / njenom birackom mestu, - od procesa prijema pa do predaje izbornog materijala u skladištima OIK-a. 4. Predsedavajuci birackog mesta može da odluci o smanjenju broja posmatraca na birackom mestu na osnovu nastalih okolnosti. 5. BO obaveštava OIK direktno ili preko rukovodioca BC-a o odsutnim clanove BO-a i zahteva njihovu zamenu. Ako je predsedavajuci odsutan, onda jedan od clanova BO -a privremeno vrši dužnosti predsedavajuceg birackog besta, dok OIK izvrši zamenu. 6. Politicki subjekti i NVO su odgovorni za njihove nominirane clanove da isti prate seanse obuke organizovane od OIK-a. 7 7. Predsedavajuci i clanovi BO-a treba da ispune svoje obaveze u skladu sa Prirucnikom o obuci u vezi sa procedurama glasanja i prebrojavanja na birackom mestu i pravilima Komisije. 8. Predsedavajuci BO -a vrši prijem neosetljivog izbornog materijala dan pre dana izbora dok osetljivog izbornog materijala na dan izbora, u skladu sa operativnim planom OIK-a. 9. Kopija obrasca o primo-predaji ostaje u kancelarijama OIK-a , dok drugu kopiju drži predsedavajuci BO-a. 10. Ako neko od clanova nije prisutan, predsedavajuci BO-a preko menadžera BC-a, mora da traži rezervnog clana opštinske izborne komisije sa istog politickog subjekta. 11. Ako nedostaje neki artikal treba da se obavesti menadžer BC-a koji obaveštava i traži od OIK-a da se izvrši potrebno snabdevanje u BM-u. 12. Clanovi BO -a ne mogu da izadu ili napuste biracki centar ili biracko mesto bez odobrenja predsedavajuceg BO-a. 13. Dozvoljeno je da se BM otvaraju sa najmanje tri (3) clana BO-a ali ne može da funkcioniše sa manje od 5 clanova tokom celog izbornog procesa. 14. Ubeležiti u knjizi glasanja imena i maticni broj licnih karti svih clanova BO -a. 15. Ubeležiti u Knjizi Glasanja imena, prezimena i maticne brojeve i brojeve akreditacije (bedževa posmatraca) svih prisutnih akreditovanih posmatraca i da podsete iste o njihovim obavezama i pravima u ulozi posmatraca. 16. Predsedavajuci BO -a proglasi otvorenim biracko mesto i pocinje proces glasanja u 07:00 casova. 17. Predsedavajuci BO –a sa najmanje još jednim clanom BO -a odgovoran je za pakovanje u skladu sa procedurama opisanim u Dijagramu za pakovanje i isporuku izbornog materijala za BM u opštinsko skladište OIK-a. 18. Predsedavajuci ce BO-a redovnog BM-a prikupice celokupan neosetljivi izborni materijal kojeg ce staviti u vreci, dok ce predsedavajuci BO -a dvostrukog BM-a prikupiti celokupan neosetljivi izborni materijal u praznoj kutiji za uslovno glasanje i istu ce predati u skladište OIK-a zajedno sa glasackim kutijama. 19. Biracko Mesto treba da se ostavi cisto, nameštaj treba da se vrati na svoje mesto. Svi posteri i izborni materijal treba ukloniti i svi otpaci treba da se tretiraju na odgovarajci nacin. 20. Na osnovu Uputstva OIK-a, predsedavajuci BO -a i najmanje jedan clan izvršice transport celokupnog izbornog materijala do opštinskog skladišta OIK-a. 8 21. Ako pakovanje nije uradeno prema procedura opisanih u Dijagramu za pakovanje, OIK ima pravo da naredi odgovarajuce pakovanje. 22. Predsedavajuci je odgovoran za tok izbornog procesa obuhvatajuci i pravilno popunjavanje obrazaca. 23. U slucaju neispunjavanja zadataka utvrdenih ovim clanom, Komisija može da smanji iznos naknade. Clan 11 Funkcionisanje BO –a 1. OBM treba da funkcioniše sa najmanje 5 clanova BO-a tokom celog izbornog procesa. 2. Biracko mesto se dozvoljava da se otvori sa najmanje tri (3) clana BO -a. 3. Biracki odbor ima sledece položaje/funkcije: 3.1. Predsedavajuceg BO -a, 3.2. Kontrolora reda (K R), 3.3. Službenika za identifikaciju (Službenik za ID), 3.4. Davaoca glasackih listica (DGL), 3.5. Nadzornika glasacke kutije (NGL), 3.6. Pomocnika Službenika za identifikaciju, i 3.7. Pomocnika davalaca glasackih listica. Clan 12 Dokument za identifikaciju (bedž) Tokom vršenja dužnosti clanovi BO -a su dužni da na vidno mesto drže svoja dokumenta za identifikaciju (bedž), na osnovu dizajna usvojenog od strane Komisije. 9 Clan 13 Radno vreme BO -a 1.Radno vreme za BO se smatra: 1.1. obuka prema Operativnom planu OIK-a. 1.2. dan pre izbora, BO, prihvata neosetljivi izborni materijal prema operativnom planu OIK-a, 1.3. na dan izbora, do završetka procesa glasanja i prebrojavanja, dok predsedavajuci BO -a do predaje izbornog materijala u skladišta OIK-a. Clan 14 Odlucivanje 1. U slucajevima kada je za odlucivanje nadležan predsedavajuci BO-a, njegova odluka je konacna na birackom mestu. Ako se bilo koji clan BO-a ili akreditovani posmatraci ne slaže sa ocenom predsedavajuceg BO-a za odredeni glasacki listic, imaju pravo žalbe pri Izbornom panelu za žalbe i molbe. 2. Odluke iz nadležnosti BO -a se donose vecinom glasova svih prisutnih clanova BO-a . 3. Ako predsedavajuci BO-a smatra da broj posmatraca akreditovanih posmatraca prisutnih unutar birackog mesta (BM), ometa proces glasanja ili proces prebrojavanja, on / ona c´e naložiti posmatracima da napuste BM, kako u isto vreme ne bude prisutno više od jednog posmatraca iz jedne organizacije. Clan 15 Sukob interesa Sukob interesa postoji kada je imenovano više od jedne osobe iz uže porodice u istom BO u, iako mogu biti iz razlicitih politickih subjekata ( bliska porodica ukljucuje : supružnike, decu, roditelje, brac´u i sestre ). Clan 16 Dokumentacija BO -a Predsedavajuci zajedno sa clanovima BO -a odgovoran je za prijem, cuvanje i vracaje neosetljivog i osetljivog izbornog materijala kojeg je primio od OIK-a. Komisija ce stvoriti uslove da svaki clan BO -a dobije kopiju obrasca koji ce potpisati, fotokopiranog, fotografisanog ili na osnovu prepisanog. 10 Clan 17 Završne Odredbe Pitanja koja se odnose na rad BO-a, koja nisu uredena ovim Pravilnikom utvrduju se odlukom ili bilo kojim drugim aktom Komisije u skladu sa ZOI. Sastavni deo ovog Pravilnika su ovi prilozi: Prilog br. 1 Obrazac za nominiranja od strane Politickih Subjekata, Prilog br. 2 Obrazac predloga OIK-a u Komisiju, Prilog br. 3 Kodeks ponašanja za clanove BO -a. Clan 18 Stupanje na snagu: Ovaj Pravilnik stupa na snagu 24.02.2016 Predsednica Centralne izborime komisije Valdete Daka 11