Na osnovu clana 44 i 64.2, tacka (a) i (b) i clana 128.2 Zakona br. 03/L-073 o opštim izborima u Republici Kosovo, Zakona Br. 03/L-256 o izmenama i dopunama Zakona br.03/l073 o opštim izborima u Republici Kosovo, i clana 17 i 20 Zakona br. 03/L-072 o lokalnim izborima u Republici Kosovo, Centralna izborna komisija dana 02.07.2013 donosi : IZBORNO PRAVILO Br. 13 / 2013 PREDIZBORNA KAMPANJA I OBAVEŠTENJE O POLITICKIM DOGAĐAJIMA Clan 1 Opšte odredbe Ovo pravilo ima za cilj da reguliše: organizovanje i održavanje javnih skupova, sadržaj štampanog materijala izborne kampanje, preduzete radnje pre dana izbora, ulogu pripadnika bezbednosti tokom javnih skupova, ulogu OIK-a, prava politickih subjekata i sankcije. Clan 2 Definicije 2.1 Period predizborne kampanje oznacava period koji pocinje trideset (30) dana pre dana izbora i završava se jedan (1) dan pre Izbora, tokom kojeg je politickim subjektima potvrdenim za ucešce na izborima dozvoljeno da aktivno promovišu svoje politicke platforme, ideje i principe, kako bi osvojili glasove biraca u korist svojih kandidata.Vreme trajanja predizborne kampanje za drugi krug izbora za predsednike opština ce biti odredena posebnom odlukom CIK-a. 2.2 Politicki skup oznacava javni politicki miting u zatvorenom prostoru ili na otvorenom, okupljanje, diskusiju, marš ili javnu debatu dizajniranu radi širenja politicke poruke u cilju pridobijanja podrške biraca koja se sprovodi u skladu sa odredbama zakona na snazi. 2.3 Politicki subjekat (PS) oznacava politicku partiju, koaliciju, gradansku inicijativu ili nezavisnog kandidata; 2.4 Predstavnik politickog subjekta (PS) oznacava clanove PS-a i kandidate i osobe 1 angažovane od strane politickog subjekta za pružanje podrške u pripremi i sprovodenju predizborne kampanje. 2.5 Opštinska Izborna Komisija (OIK) je telo odgovorno za sprovodenje izbornih aktivnosti unutar teritorije opštine. Clan 3 Štampani materijali za predizbornu kampanju 3.1 Svi štampani, audio-vizuelni i drugi izborni materijali ce nositi naziv potvrdenog politickog subjekta koji je narucio pripremu tog materijala. 3.2 Izborni materijal nece sadržati komercijalne reklame. 3.3 Opštinski organi ce odrediti posebna mesta za izlaganje štampanog izbornog materijala i materijala za javno informisanje pripremljenog od strane CIK-a. Takva mesta ce biti odredena na najcešce korišcenim i najvidljivijim oblastima u opštini. CIK preko VOIS-a komunicira sa opštinskim vlastima u vezi sa odrdivanjem prostora gde CIK može postaviti izborni materijal za javno informisanje. 3.4 Izborni materijal ne treba biti izložen u krugu javnih ustanova, škola, verskih objekata ili državnih objekata, na spomenicima, zgradama, strukturama i objektima koji imaju istorijsku, kulturnu, versku ili arihetektonsku vrednost, unutar zgrada i kancelarija CIK- a i unutar birackih centara ili na udaljenosti manjoj od sto (100) metara od njihovog ulaza. 3.5 Štampani izborni materijal može takode biti izložen unutar privatnih objekata, zgrada, struktura ili drugih objekata, pored onih obuhvacenih stavom 3.4 ovog pravila, uz prethodno odobrenje od strane njihovih vlasnika. 3.6 Bilo koji potvrdeni politicki subjekat ce izložiti svoj izborni materijal tako da ne zaklanja pogled na izborni materijal koji pripada drugim potvrdenim politickim subjektima 3.7 OIK treba aktivno da nadgleda korišcenje štampnog materijala, onog audio-vizualnog i ostalog izbornog materijala potvrdenih politickih subjekata u toku perioda predizborne kampanje. U slucaju kršenja Izbornog kodeksa ponašanja ili odredaba izbornih pravila CIK-a i Zakona na snazi, OIK je dužan odmah upozoriti doticni potvrdeni politicki subjekat kako bi isti preduzeo popravne mere. U slucaju ponovljenih prekršaja od strane istog politickog subjekta ili ukoliko odbije da ispravi identifikovane prekršaje, OIK ce prijaviti slucaj Izbornom panelu za žalbe i molbe (IPŽM). Clan 4 2 Organizovanje i održavanje javnih skupova 4.1 Potvrdeni politicki subjekti nece održavati javne skupove u krugu objekata koji se koriste od strane vlade, nezavisnih institucija i agencija Republike Kosova, kako je i odredeno u Poglavlju XII Ustava Republike Kosova, u školama u toku radnih casova, bolnica, objekata KBS-a, kultnih objekata, verskih objekata ili objekata u privatnom vlasništvu bez saglasnosti njihovih vlasnika. Škole se ne smeju koristiti za javne skupove, osim ukoliko CIK i Vlada Kosova nakon memorandum dogovora ne odluce drugacije i samo nakon radnog vremena. 4.2 Potvrdeni politicki subjekat koji želi da organizuje i održi javni skup u toku predizborne kampanje, treba da Višem opštinskom izbornom sluzbeniku (VOIS) doticne opštine preda popunjeni obrazac obaveštenja o održavanju politickog mitinga (OOOPM), koji je priložen kao dodatak (1), najmanje sedamdesetdva (72) casa unapred. 4.3 OIK-a nakon dobijanja OOOPM od jednog politickog subjekta dužan je da preduzme sledece : a) Nakon prijema preporuke od strane policije najkasnije 48 casova pre pocetka javne manifestacije, informisati PS da se ne osporava ukoliko nije podnet slican OOOJM od strane ostalih politickih subjekata, za održavanje javne manifestacije, na istom mestu i u isto vreme i na približno istom mestu i u isto vreme; b) najkasnije 48 casova pre pocetka planiranog javnog dogadaja odlucuje koji ce PS održati javni dogadaj, a koji nece, u slucaju da je podnet još jedan OOOPM od strane drugog politickog subjekta radi održavanja javnog dogadaja na istoj ili bliskoj lokaciji i u isto vreme. VOIS ce dati prednost onom politickom subjektu koji je prvi podneo zahtev. VOIS je dužan da o tome obavesti potvrdeni politicki subjekat. c) najkasnije 48 casova pre pocetka planiranog javnog dogadaja, odbija OOOPM u slucaju da: - policija preporuci isto, ili - OOOPM nije u skladu sa ovim pravilom i drugim zakonima na snazi. 4.4 Potvrdeni politicki subjekat koji je od VOIS-a dobio negativan odgovor u vezi sa zahtevom za održavanje javnog dogadaja u skladu sa stavom 4.3(b) ovog pravila, može u vezi sa ovom odlukom podneti žalbu u IPŽM-u. 4.5 Potvrdeni politicki subjekat ce održati javni dogadaj poštujuci sva zakonska nacela u pogledu regulisanja javnih okupljanja. 3 4.6 VOIS ce voditi evidenciju u vezi sa svim primljenim OOOPM, kao i kopije pisane prepiske sa politickim subjektima i policijom, za bilo koje buduce dodatno upucivanje. 4.7 VOIS je odgovoran za održavanje stalne koordinacije sa policijom i mora obavestiti o bilo kakvim prekršajima kodeksa ponašanja za politicke subjekte i njihove predstavnike koji se mogu dogoditi tokom javnih dogadaja. Policijski izveštaj o remecenju politickog dogadaja mora da bude dostupan CIK-u i IPŽM-u. Svaki ozbiljan prekršaj ce odmah biti prijavljen IPŽM-u za preduzimanje dodatnih mera. 4.8 Sporovi u vezi održavanja politickih dogadaja na javnim mestima mogu biti uzeti u obzir i rešavani od strane IPŽM-a. Clan 5 Prava politickih subjekata u toku održavanja javnih skupova 5.1 U toku perioda predizborne kampanje potvrdeni politicki subjekti imaju pravo da: (a) organizuju i održavaju javne dogadaje, diskusije na okruglim stolovima, konferencije za štampu, intervjue, govore ili bilo koje druge slicne aktivnosti na kojima mogu da izraze slobodno svoje mišljenje sa ciljem pridobijanja podrške od strane njihovih biraca; (b) objavljuju, raspodeljuju ili izlažu plakate, reklame i drugi materijal koji se odnosi na predizbornu kampanju, i (c) sprovode aktivnosti predizborne kampanje putem bilo kojih TV ,radio ili kablovskih operatera, kao i putem novina, casopisa, telefonske mreže, poštanskog sistema, ili bilo kojeg drugog oblika reklame. (d) Aktivnosti potvrdenih politickih subjekata vezanih za izbornu kampanju ce biti sprovedene u skladu sa izbornim pravilima Centralne izborne komisije (CIK), kodeksom ponašanja koje je izdala Nezavisna komisija za medije i bilo kojim drugim važecim zakonskim propisima. 5.2 U predizbornu kampanju nijednog potvrdenog politickog subjekta ne mogu biti obuhvacene kategorije zaposlenih u: državnim i javnim institucijama, Kosovske bezbednosne snage (KBS), Policija Kosova i njihovo osoblje, dobrotvorne i verske organizacije, predstavnici verskih zajednica, CIK, Sekretarijat CIK-a i Opštinske izborne komisije (OIK) i predstavnici organizacija sredstava javnog informisanja, kada su angažovani u okviru svojih profesionalnih aktivnosti, kao i lica koja nisu napunila osamnaest (18) godina starosti na dan izbora. 4 Clan 6 Naoružani pripadnici jedinice za licno obezbedenje na javnim dogadajima Naoružani pripadnici jedinice za licno obezbedenje, ovlašceni zakonom na snazi za nošenje oružja, koji su na dužnosti tokom bilo kojeg javnog dogadaja, predstavice se unapred i po zahtevu bilo kojeg prisutnog službenika Policije Kosova. Svo oružje koje se nade kod ovih lica bice sklonjeno. Clan 7 Neovlašceni javni dogadaji 7.1 Bilo koji javni dogadaj održan bez podnošenja OOOPM-a ili nakon odbijanja OOOPM- a od strane VOIS-a ili policije bice neodobren i predstavljace prekršaj ovog Pravila. 7.2 Ukoliko VOIS ili službeno lice Policije Kosova naide na neodobreni javni politicki dogadaj, on/ona ce obavestiti IPŽM o detaljima javnog dogadaja: vremenu, lokaciji, broju ljudi koji prisustvuju javnom dogadaju, PS-u koji održava javni dogadaj i o bilo kojoj drugoj relevantnoj informaciji u vezi sa javnim dogadajem. Clan 8 Zabranjene radnje pre i tokom dana izbora 8.1 Tokom perioda od 24 casa pre otvaranja birackih centara radi sprovodenja glasanja, pa do njihovog zatvaranja, politickim subjektima, i njihovim predstavnicima je zabranjeno obavljanje bilo kakvih aktivnosti u vezi sa predizbornom kampanjom, kao što su: a) održavanje skupova u svrhu predizborne kampanje; b) distribuiranje ili na drugi nacin prikazivanje bilo koje vrste materijala u svrhu uticanja na birace ili traženja podrške od osoba koje dolaze u biracke centre da glasaju, unutar birackih centara ili u oblasti od sto (100) metara od istog; c) korišcenje megafona ili drugih sistema za obracanje javnosti bilo gde na Kosovu u svrhu uticanja na birace, ili organizovanja bilo kog mitinga, povorke ili demonstracija politicke prirode ili ucešca u njima; d) prodaja, tocenje, snabdevanje, kupovina, služenje ili konzumiranje alkoholnih pica u blizini od sto (100) metara od bilo kog birackog centra na dan izbora; 5 e) korišcenje lokalnih ili medunarodnih medija u svrhu uticanja na birace; f) sprovodenje bilo kakve predizborne kampanje u prostorijama birackog centra; g) nošenje izbornih bedževa, znacki ili drugih izbornih simbola od strane clanova birackog odbora, akreditovanih posmatraca ili biraca na dan izbora koji promovišu odredeni politicki subjekat. 8.2 Rezultati istraživanja javnog mnjenja, ili analize u vezi sa namerama biraca na izborima nece biti objavljivani ili na drugi nacin plasirani u javnost tokom perioda koji pocinje pet (5) dana pre otvaranja birackih mesta i završava sa zatvaranjem birackih mesta. 8.3 Svi PS-i koji nisu uklonili njihov izborni reklamni materijal koji je bio unutar i u krugu od 100 metara od BM ili BC, 24 casa pre pocetka glasanja... PS-i koji koji su nadeni da postavljaju izborni reklamni materijal nakon nametnutog roka ce biti prijavljeni IPŽM-u za kršenje ovog izbornog pravila i važecih zakona. Clan 9 Sankcije Osim individualne odgovornosti za kršenje bilo koje odredbe ovog pravila za izbornu kampanju i obaveštenje o politickim dogadajim, kažnjivo po Krivicnom zakonu Kosova, kršenje bilo koje procedure utvrdene u ovom izbornom pravilu od strane potvrdenog politickog subjekta ili njegovih predstavnika ce biti prosledeni Izbornom panelu za zalbe i molbe. Izborni panel za zalbe i molbe može izreci sankcije politickom subjektu koji je prekršio odredbe ovog pravila. Clan 10 Prelazne i završne odredbe 10.1 Stupanjem na snagu ovog pravila, prestaje da važi Izborno pravilo Br. 13/2009 izborna iampanja i obaveštenje o politickim dogadanjima, od dana 25.06.2009 10.2 Sastavni deo ovog pravila je i dodatak; Dodatak – I Obrazac za javne skupove 6 Clan 11 Stupanje na snagu Ovo pravilo stupa na snagu 02.07.2013 Predsednik Centralne Izborne Komisije Valdete Daka 7