Na osnovu clana 39, 40, 64 tacka (a) i (b), i clana 128.1, Zakona br. 03/L-073 o opštim izborima Republike Kosovo, Zakona Br. 03/L-256 o izmenama i dopunama Zakona br.03/l-073 o opštim izborima u Republici Kosovo i clana 16, 20 i 29.1 Zakona br. 03/L-072 o lokalnim izborima Republike Kosovo, Centralna izborna komisija dana 02.07.2013 donosi: IZBORNO PRAVILO Br. 12 / 2013 OGRANICENJE TROŠKOVA KAMPANJE I OBJAVLJIVANJE FINANSIJA Clan 1 Opšte odredbe 1.1 Nijedan potvrdeni politicki subjekat ne može prekoraciti troškove kampanje iznad iznosa koji odreduje pravilo CIK-a ne kasnije od pet (5) dana nakon dana objavljivanja izbora. 1.2 CIK odreduje maksimalne troškove kampanje na osnovu broja ukupno registrovanih biraca na poslednjem ažuriranom birackom spisku koji je na raspolaganju CIK-a. 1.3 Politicki subjekat, osim clanarine, ima pravo da pocne da prikuplja sredstva za svoje izborne troškove, ne kasnije od šest ( 6 ) meseci pre pocetka izborne kampanje. 1.4 Maksimalni troškova kampanje odnose se na sva dobra i usluge kupljene u svrhu kampanje bez obzira na vreme kupovine ili pružanja usluga. 1.5 Politicki subjekat ne prihvata nikakve doprinose, osim na nacin predviden važec´im zakonom . 1 Clan 2 Definicije Revizor Kampanje oznacava bilo koju organizaciju koja je ugovorena od Kancelarije sa specificnim zadatkom da proveri troškove kampanje kao što je opisano u clanu 41.1 Zakona br . 03/L-073 o opštim izborima u Republici Kosovo . Clan 3 Ogranicenje troškova kampanje i doprinosi 3.1 Ogranicenje troškova kampanje za oba izbora za Skupštinu Opštine i gradonacelnika u opštini c´e biti 0,5 evra po registrovanom biracu u opštini. Ogranicenje troškova kampanje za skupštinske izbore c´e biti 0,5 evra po registrovanom biracu. CIK odreduje maksimalne troškove kampanje na osnovu ukupnog broja upisanih biraca u biracki spisak u poslednjem ažuriranom birackom spisku koji je na raspolaganju CIK-u. CIK posebnom odlukom može postaviti odredena ogranicenja na troškove kampanje za Opštine koje imaju manje od 5000 ( pet hiljada ) registrovanih biraca . 3.2 Ogranicenje troškova kampanje predvideno u clanu 3.1 ovog pravila jesu kumulativne prirode za sve izbore na kojima se politicki subjekat kandiduje. 3.3 Maksimalni iznos troškova kampanje odnosice se na sva materijalna dobra i usluge korišcene namenski i u cilju kampanje bez obzira na vreme nabavke ili pružanje usluge. Clan 4 Zahtevi za objavljivanje finansija kampanje 4.1 Svaki politicki subjekat registrovan za ucešc´e na izborima podnosi Izveštaje objavljivanja finasija kampanje subjekta, koristec´i format kao u dodatku 1. i ukljucujuc´i sve grane i sastavne delova, za period koji pocinje devedeset ( 90 ) dana pre izbora i završava na dan izbora. Izveštaj finansija dostavlja se Kancelariji za registraciju politickih partija ne kasnije od cetrdeset pet (45 ) kalendarskih dana nakon dana izbora . 4.2 Svi kandidati i politicki subjekti koji se kvalifikuju za drugi krug izbora za gradonacelnika dostavljau kompletan finansijski izveštaj predizborne kampanje u skladu sa Pravilom br. 10/2013 u drugom krugu izbora za gradonacelnika 2 4.3 Izveštaj objavljivanja finansija kampanje, svakog politickog subjekta, ukljucujuc´i sve filijale i sastavne delove, predstavlja celokupno i tacno objavljivanje : a) prihode politickog subjekta za izveštajni period , ukljucujuc´i i izvor i datum svih novcanih doprinosa ; b) sve troškove, ukljucujuc´i troškove kampanje , od strane politickog subjekta tokom perioda izveštavanja , i c) Bilans stanja koji pokazuje imovinu , obaveze i bilans izmirenja politickog subjekta od prvog dana do poslednjeg dana izveštajnog perioda . d) Potvrdeni politicki subjekat mora da osigura da svaka od njenih filijala ili njenih sastavnih delova popuni finansijske informativni izveštaj. 4.4 Svaki politicki subjekat koji je potvrden za ucešc´e na izborima vodic´e i održavac´e u svojoj arhivi, za period od sedam (7) godina, evidencije tacne i detaljne finansijske situacije subjekta i svih filijala tokom perioda obuhvac´enog izvrštajima objavljivanja finansija kampanje , ukljucujuc´i : a) racunovodstvene knjige sa evidencijama, u skladu sa opšteprihvac´enim racunovodstvenim principima; i. Sav prihod po izvoru, iznosu , utvrditi nacin plac´anja ( npr. gotovina, cek , banka nacrt , itd) i ii. Sve uplate od strane politickog subjekta na drugo lice, svrha uplate i nacin uplate ; b) potvrde o svim troškovima koji premašuju iznos od sto (100) €; c) bankarske podatke o svim žiro-racunima koji se odnose na ili u ime politickog subjekta; d) dokumenta koja cine zakonski osnov vlasništva ili poseda nepokretne imovine odgovarajuceg politickog subjekta; e) ugovore u kojima politicki subjekat ima svojstva partnera, ukljucujuci i ugovore o zakupnini ili kupovine pokretne ili nepokretne imovine; f) zapis svih doprinosa politickog subjekta, bez obzira kada su nacinjeni, ukljucujuci: 3 i. vrednost svakog doprinosa; ii. datum kada je svaki doprinos izdat; iii. puno ime, adresa i broj licne karte ili drugi dokument za identifikaciju; i iv. puno ime i prezime osobe koja je primila doprinos u ime politickog subjekta. 4.5 Svaki finansijski službenik pohada kurs osposobljavanja za obracun i reviziju koji organizuje Kancelarija odmah nakon njihovog imenovanja osim ukoliko on ili ona ne dokažu Kancelariji da poseduju dovoljno iskustva i znanja gde takva obuka nije neophodna. Clan 5 Revizija 5.1 Kancelarija vrši reviziju svih izveštaja objavljivanja finansija kampanje i obrazaca objavljivanja finansija kampanje. Korišcenje spoljnog revizora, kao revizor kampanje, je stvar odluke CIKa. 5.2 Svi politicki subjekti u potpunosti saraduju sa Revizorom kampanje i pritom bez ikakvih smetnji revizorima omogucuju potpuni pristup finansijskim knjigama odgovarajuceg politickog subjekta, obuhvatajuci neograniceni pristup svim finansijskim knjigama kako je i utvrdeno u clanu 4.4 ovog pravila. 5.3 Revizor kampanje ce predstaviti preliminarne rezultate revizije, ukljucujuci i spisak ocitih grešaka ili propusta, najvišem izvršnom organu politickog subjekta u roku od cetrdesetpet (45) dana od pocetka revizije i najkasnije do cetiri (4) meseci nakon izbora. 5.4 Politicki subjekat može, u roku od petnaest (15) dana od dana nakon prijema preliminarnih rezultata revizije, da podnese ispravljeni finansijski izveštaj uz priloženo objašnjenje o mogucim greškama i propustima identifikovanih od strane Revizora Kampanje. 5.5 Revizor kampanje ce pripremiti Konacni izveštaj revizije CIK-u i najvišem izvršnom telu odgovarajuceg politickog subjekta, najkasnije za petnaest (15) radnih dana od dana podnošenja prethodnog izveštaja revizije. Konacni izveštaj ce idendifikovati svaku grešku ili propust u finansijskom izveštaju, uzimajuci u obzir sva objašnjenja i reviziju podnešenu pod clan 4.4 ovog pravila.. 4 Clan 6 Doprinosi kampanje Politicki subjekat nece prihvatiti bilo kakav doprinos koji ne bi bio prihvatljiv za politicku partiju u skladu sa Pravilom CIK-a br.01/2013, o Registraciji i radu politickih partija i u skladu sa zakonima na snazi. Clan 7 Sankcije 7.1 Centralna izborna komisija preko Kancelarije može zadužiti politicki subjekat, koji objavljiuje izveštaja o finansiranju kampanje, nakon 45 kalendarskih dana nakon isteka krajnjeg roka, kako je definisano u clanu 3.1 ovog pravila. CIK prenosi sve administrativne kazne i naknade u budžet Kosova . 7.2 Nametanje kazne ili druge sankcije od strane CIK-a ne prejudicira bilo koju krivicnu sankciju koja se može primeniti. Predmeti koji mogu da predstavljaju krivicno delo dostavljaju se od strane CIK-a Tužilaštvu Kosova. 7.3 Politicki subjekat se može žaliti na odluku CIK-a kojom je izrecena novcana kazna ili administrativna naknada u skladu sa Zakonom o opštim izborima. 7.4 CIK može izreci administrativne tarife protiv politickog subjekta za kasno podnošenje finansijskih izveštaja kampanje u skladu sa dodatkom (2) ovog pravila. 7.5 Kancelarija može podneti žalbu u Izbornom panelu za žalbe i molbe (IPŽM) u skladu sa pravilima IPŽM-a nakon isteka roka za objavljivanje Izveštaja finansija kampanje osim u ako, a) politicki subjekat u roku od 15 dana nakon isteka roka odredenog u clanu 7.1 za podnošenje izveštaja objavljivanja finansija kampanje podnese nepotpune ili netacne izveštaje, ili podnese izveštaj koji nije u skladu sa clanom 4. ovog pravila; b) politicki subjekat premašuje ogranicenje potrošnje kao što je utvrdeno ovim pravilom; c) politicki subjekat ne saraduje u potpunosti sa Revizorima kampanje i ne pruža revizoru potpun i neometan pristup finansijskim evidencijama politickog subjekta kao što je utvrdeno u clanu 5. ovog pravila, ili 5 d) politicki subjekat je prihvatio doprinos suprotno odredbi koje su date u clanu 6 ovog pravila. 7.6 Kancelarija može podneti žalbu u Izbornom panelu za zalbe i molbe (IPŽM) u skladu sa pravilima procedure IPŽM-a ukoliko Politicki subjekat propusti da podnese izveštaj za objavljivanje finansija kampanje u roku od 15 dana nakon isteka roka definisano u clanu 7.1 ovog pravila. 7.7 Politicki subjekat ce platiti sve takse i novcane kazne na bankovni racun CIK- a i dostavice kancelariji kopiju uplatnice. Clan 8 Javno informisanje 8.1 Centralna izborna komisija, delujuci preko kancelarije, sastavlja i cuva dosje o javnom informisanju koji sadrži zadnje kopije sledecih: a) registar donatora koji sadrži : i. puno ime i registar gradana, broj pasoša ili broj vozacke dozvole svake osobe koja je dala svoj doprinos odgovarajucem politickom subjektu ciji zajednicki (kombinovani) iznos ne premašuje iznos od sto (100) € za svaku kalendarsku godinu; ii. identiet politickog subjekta koji prima domatorski doprinos; iii. iznos doprinosa; i iv. datum kada je dat doprinos; b) kopiju svih Izveštaja objavljivanja finansija kampanje predatih kancelariji; c) Kopije svih obrazaca za objavljivanje finansija kampanje potvrdenih kandidata koji su predati kancelariji; i d) Kopije bilo kojih konacnih izveštaja koji se ticu revizije sprovedene od strane kancelarije. 8.2 Kancelarija sastavlja dosije za javno informisanje koji ce biti na raspolaganju za uvid javnosti u nekoj centralnoj lokaciji koja ce biti odredena od strane kancelarije, tokom redovnog radnog vremena, ili objavljena na internet stranici CIK-a, kao i drugim mestima i periodima odredenih od strane CIK-a. 6 Clan 9 Prelazne i završne odredbe 9.1 Stupanjem na snagu ovog pravila, prestaje da važi pravilo 12/2009 ogranicavanje troškova kampanje i objavljivanje finansija 9.2 Sastavni deo ovog pravila su i dodatci: Shtojca - I Izvestaj o objavljivanju finansija kampanje Shtojca- II Administrativne tarife o zakasnelom dostavljanju izvestaja objavljivanja finasija Clan 10 Stupanje na snagu Ovo pravilo stupa na snagu 02.07.2013 Predsednik Centralne Izborne Komisije Valdete Daka 7